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“2017碧水蓝天 利剑斩污” 专项行动工作方案
2017-06-26 09:55:58   来源:   评论:0 点击:
洛阳市环境保护局 洛阳市公安局关于开展打击环境污染违法犯罪2017碧水蓝天 利剑斩污专项行动工作方案 为依法严厉打击环境污染违法犯
洛阳市环境保护局 洛阳市公安局  
关于开展打击环境污染违法犯罪
“2017碧水蓝天 利剑斩污”
专项行动工作方案
 
 
       为依法严厉打击环境污染违法犯罪,加强环境监管执法,加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力改善全市环境质量,全力助推全市生态文明建设,经市环境保护局、市公安局研究决定,从通知下发日起至2017年11月底,在全市范围内联合开展打击环境污染违法犯罪 “2017碧水蓝天利剑斩污”专项行动。现制定工作方案如下:
一、指导思想
       以改善生态环境质量为目标,以改革创新为动力,立足我市,认真贯彻落实市委、市政府部署要求,结合我市“环境污染攻坚战”等重点环保工作,坚持问题导向和目标牵引,运用法治思维和法治方式,切实加强环境保护,为建设经济强市、美丽洛阳提供坚强保障。
二、工作目标
       按照“打防结合、标本兼治”的原则,充分发挥环保、公安联动协作优势,围绕两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》,结合工作实际,挖掘案件侦办新的切入点和着力点,不断完善行政执法和刑事司法衔接机制,研究打击环境污染违法犯罪的新思路、新方法、新手段,有效震慑环境污染违法犯罪,使洛阳市成为环境污染违法犯罪的高代价区,人民群众的放心区、安全区。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,全方位夯实环境保护司法联动、执法能力建设,建立健全环境联动执法长效机制。
三、工作重点
       为完善长效监管机制,各级环保、公安部门开展联合执法专项行动,要建立日常监管体系。各部门按照职责分工,对重点区域、重点流域、重点企业进行抽查和全面检查。联合执法检查要采取“不定时间、不打招呼、直奔现场”的工作原则,发现问题及时查处,并加强监督检查,确保问题整改到位。
      (一)严厉打击环境犯罪。查处超标排放、偷排偷放、私设暗管或者利用渗井、渗坑等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的违法行为;以饮用水水源地环境安全排查为重点,严厉打击在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的违法行为;以重金属排放企业和危险废物生产、贮存、运输企业检查为重点,查处非法超标排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康污染物的违法行为和非法排放、倾倒、处置危险废物的违法行为。
      (二)重点查处环境违法。检查建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的行为;未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的行为;通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物的行为;通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的行为;通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的行为;法律、法规规定的其它环境违法行为。
四、工作措施
      (一)深入排查环境污染案件线索。洛阳市所属各县(市)、区要借助现有线索搜集载体,发挥新媒体和部门专业优势,创新建立多元化案件线索搜集网络,提升发现环境污染违法犯罪线索能力。环保部门要通过自动监控系统、跟踪污染源在线监测规律和日常监管等措施评估企业监测数据造假风险,划定重点关注对象,排查环境违法线索;要系统梳理行政处罚台账和“12369”举报平台线索,对涉嫌违法犯罪适用《环保法》第六十三条适用移送情形的行政案件,及时移交公安机关;同时要将各级环保部门案件移送工作纳入专项行动考核范畴,提高移送案件的数量和质量。环保、公安部门要建立完善涉污重点对象定期摸排制度,围绕重点污染区域、行业和企业,集中力量进行拉网式滚动排查,建立常态化排查走访机制,确保早发现、早打击。
      (二)集中整治环境污染突出问题。洛阳市所属各县(市)、区要围绕专项行动工作重点,坚持底线思维,坚持把脉问诊,联打共治严重损害人民群众身体健康、带有区域“普遍性”、行业“潜规则”性质的环境污染问题。环保、公安部门要围绕重点流域水污染开展联合巡查监测,摸清流域沿岸污染源底数,查找污染主要原因,组织流域途径地开展有针对性的集中整治。公安、环保部门要围绕线索集中指向、媒体集中曝光、社会反响强烈和领导批办的重要案件线索,联合开展集中突查,形成高压严打态势。工作中,各县(市)、区可结合掌握的辖区内重点涉污行业、企业、区域,联合制定行动方案,组织开展针对性强、特色鲜明的集中打击整治行动。
       (三)严厉打击环境污染违法犯罪。环保、公安部门要统筹应用资源优势和专业技能,坚持严厉打击环境污染案件。公安机关要牢固树立破大案决心,从小案个案入手,按照“个案-全案-关联案”的工作思路,围绕人流、物流、资金流、信息流等各种涉案要素,深度挖掘,抽丝剥茧发现案件突破口,科学串并力破大案;要强化审讯深挖,由人扩案,做到攻克一案破获一串,抓到一人打掉一个犯罪团伙,深挖带动“二次打击”,研究打击途径和战法,多角度、全方位搜集固定证据。加强对环境违法犯罪的研究攻坚力度,力争在侦办环境违法犯罪案件方面取得实质性进展突破。公安环保部门要组织联合执法检查,特别对“小散乱污”企业开展夜查暗查。将工作中发现的涉嫌违反治安管理规定、《环境保护法》第六十三条和涉嫌环境犯罪的案件及时移送公安机关,并联合公安机关做好调查工作。
五、工作要求
       (一)加强组织领导。市环保局、市公安局分别成立专项行动领导小组,建立联席会议制度。市环保局同时成立专项行动领导小组,由市环保局党组成员、洛阳市环境监察支队支队长马水旺任组长,各县(市)、区环保部门主管局长任成员,领导小组下设办公室,办公室设在洛阳市环境监察支队,由洛阳市环境监察支队副支队长许文忠任办公室主任市公安局专项行动领导小组,由市公安局党委委员、副局长、治安和出入境管理支队支队长周新生任组长,各县(市、吉利区)公安局、城市区公安分局主管领导任成员,领导小组下设办公室,办公室设在治安和出入境管理支队,由治安和出入境管理支队副支队长宋建升任办公室主任。各县(市)、区也要成立组织,制定方案,明确目标,分解任务,细化措施,形成层层有任务、层层抓落实的责任体系。
       (二)加强法律指导。市公安局要紧跟国家法律政策发展形势要求,善用法律武器,出台环保、公安两部门案件移送办法,进一步加强与检察院、法院等部门沟通,及时会商专项行动中遇到的难点热点问题,强化司法共识,指导案件侦办。
      (三)加大宣传力度。要在筑牢传统宣传阵地的同时,创新运用新媒体广泛宣传专项行动,强化宣传工作创新性、及时性、定向性和互动性,集中曝光一批环境污染典型案件,加强舆论引导,营造浓厚氛围。
      (四)严明工作纪律。各县(市)、区要严守纪律、严格履职,排除干扰,秉公执法,不徇私情,严禁通风报信、包庇纵容等违法违纪行为,一旦发现严肃追究,决不姑息。坚持正确的舆论导向,维护社会稳定。
      (五)加强信息上报。各县(市)、区要指定专人负责“2017碧水蓝天利剑斩污”专项行动中各类信息的收集、汇总、上报工作。通知下发之日起,各单位于每月25日上报本月工作进展情况,需分别上报市环保局、市公安局。如当月无相关案件,应上报工作开展情况。市公安局、市环保局实行月排名,季点评,年总结的工作机制。
 
市公安局上报方式:
电子版报治安支队ftp“国土大队专项行动”文件夹
联系人:李涛    联系方式:13608650898
63310390(外线) 35950(内线)
市环保局上报方式:hjjc708@163.com
联系人:郑浩    联系方式:63480009   
 
 

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